Керуючись підпунктом 7 пункту «б» статті 32, підпункту 4 пункту «б» частини 1 статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статей 10, 231 Закону України «Про охорону дитинства», статтею 56 Цивільного кодексу України, постановами Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 № 866 «Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини» та від 01.06.2020 № 585 «Про забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах», з метою організації соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, виконавчий комітет Черкаської селищної ради
ВИРІШИВ:
1. Утворити міждисциплінарну команду для організації соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах на території Черкаської селищної територіальної громади.
2. Затвердити склад суб’єктів міждисциплінарної команди для організації соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах на території Черкаської селищної територіальної громади (додаток 1).
3. Затвердити Положення про міждисциплінарну команду для організації соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах на території Черкаської селищної територіальної громади (додаток 2).
4. Надати повноваження сектору «Службі у справах дітей» Черкаської селищної ради організовувати діяльність міждисциплінарної команди шляхом формування її персонального складу для забезпечення соціального захисту кожної дитини, яка перебуває у складних життєвих обставинах, із складу суб’єктів міждисциплінарної команди на підставі пропозицій суб’єктів для забезпечення допомоги кожній конкретній дитині, яка перебуває у складних життєвих обставинах, проведення засідань міждисциплінарної команди.
5. Координацію роботи щодо виконання цього рішення покласти на завідувача сектором «Служба у справах дітей» Олену БОРИСОВУ, контроль на керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету Олександра ГАРНІКА.
Селищний голова Юрій ТАРАН
Додаток 1
до рішення виконавчого комітету
Черкаської селищної ради
21.11.2022 № 95
СКЛАД
суб’єктів міждисциплінарної команди для організації соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах на території Черкаської селищної територіальної громади
|
№ з/п |
Суб’єкти міждисциплінарної команди |
|
1. |
Сектор «Служба у справах дітей» Черкаської селищної ради |
|
2. |
Відділ соціального захисту населення Черкаської селищної ради |
|
3. |
Відділ освіти, культури, молоді та спорту Черкаської селищної ради |
|
4. |
Юридичний відділ Черкаської селищної ради |
|
5. |
Комунальний заклад «Центр надання соціальних послуг Черкаської селищної ради» |
|
6. |
Черкаська амбулаторія загальної практики сімейної медицини КНП «ЦПМСД» Черкаської селищної ради |
|
7. |
Гвардійська амбулаторія загальної практики сімейної медицини КНП «ЦПМСД» Черкаської селищної ради |
|
8. |
Черкаський ліцей Черкаської селищної ради |
|
9. |
Гвардійський ліцей Черкаської селищної ради |
|
10. |
Комунальний заклад «Черкаський заклад дошкільної освіти «Червона калина» Черкаської селищної ради |
|
11. |
Комунальний заклад «Гвардійський заклад дошкільної освіти «Лісова казка» Черкаської селищної ради |
|
12. |
Сектор взаємодії з громадами відділу превенції Новомосковського РВП ГУНП Дніпропетровської області |
____________________________________
Керуючий справами (секретар) виконавчого комітету Олександр ГАРНІК
Додаток 2
до рішення виконавчого комітету
Черкаської селищної ради
21.11.2022 № 95
ПОЛОЖЕННЯ
про міждисциплінарну команду для організації соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах на території Черкаської селищної територіальної громади
Загальна частина
Дане положення регулює питання створення та організації функціонування в Черкаській селищній територіальній громаді міждисциплінарної команди спеціалістів із питань виявлення та здійснення заходів соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах.
Положення розроблене з метою забезпечення своєчасних та узгоджених дій суб’єктів соціального захисту дітей в процесі виявлення дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, перш за все тих, які потерпають від домашнього насильства, жорстокого поводження, недогляду, булінгу, організації надання їм своєчасної підтримки та захисту із врахуванням найкращих інтересів конкретної дитини.
Підставою для розробки Положення є пункти 20 і 21 Порядку забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, у тому числі дітей, які постраждали від жорстокого поводження, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2020 року № 585 «Про забезпечення соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах» (далі - постанова № 585), з урахуванням відповідних положень Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про охорону дитинства».
У Положенні терміни вживаються в такому значенні:
складні життєві обставини, в яких перебуває дитина, - умови, що негативно впливають на життя дитини, стан її здоров’я та розвиток (інвалідність, тяжка хвороба, безпритульність, перебування у конфлікті із законом, залучення до найгірших форм дитячої праці, залежність від психотропних речовин, інші види залежності, жорстоке поводження, зокрема домашнє насильство, у тому числі у разі, коли кривдником є дитина, ухиляння батьків, осіб, які їх замінюють, від виконання своїх обов’язків, обставини стихійного лиха, техногенних аварій, катастроф, воєнних дій чи збройних конфліктів тощо), установлені за результатами оцінювання потреб дитини та її сім’ї у соціальних послугах;
жорстоке поводження з дитиною - будь-які форми фізичного, психологічного, сексуального або економічного насильства над дитиною, зокрема домашнього насильства, а також будь-які незаконні угоди стосовно дитини, зокрема вербування, переміщення, переховування, передача або одержання дитини, вчинені з метою її експлуатації з використанням обману, шантажу чи уразливого стану дитини;
загроза життю або здоров’ю дитини - обставини, що можуть призвести чи призвели до тяжких наслідків для життя, стану здоров’я та розвитку дитини, зокрема тяжкої, у тому числі невиліковної хвороби, тілесних ушкоджень або заподіяння шкоди нормальному фізичному, психічному розвитку дитини, у зв’язку з чим вона потребує допомоги;
обставини можуть бути розцінені як загроза життю або здоров’ю дитини виходячи з її індивідуальних особливостей і потреб залежно від віку, статі, стану здоров’я, інвалідності, особливостей розвитку, життєвого досвіду, родинної, культурної належності та етнічного походження за результатами проведення оцінки рівня її безпеки та складення відповідного акта згідно з додатком 10 до Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 (Офіційний вісник України, 2008 р., 76, ст. 2561), - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 1 червня 2020 р. № 585 (далі - оцінка рівня безпеки дитини);
суб’єкти виявлення та/або організації соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, - органи державної влади, органи місцевого самоврядування, заклади освіти, охорони здоров’я, соціального захисту населення, інші заклади та установи, зокрема структурні підрозділи районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення), сільських, селищних рад з питань освіти, охорони здоров’я, соціального захисту населення, здійснення заходів у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статі тощо, служби у справах дітей, центри соціальних служб, фахівці із соціальної роботи або інші надавачі соціальних послуг, органи Національної поліції, територіальні органи ДСНС та підпорядковані підрозділи, спеціалізовані установи з надання безоплатної первинної правової допомоги, регіональні та місцеві центри з надання безоплатної вторинної правової допомоги, бюро правової допомоги, суди, органи прокуратури, уповноважені органи з питань пробації, інші загальні та спеціалізовані служби підтримки осіб, постраждалих від домашнього насильства та насильства за ознакою статі, відповідно до Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» в межах своїх повноважень (далі - суб’єкти виявлення та соціального захисту дітей);
міждисциплінарна команда (далі - МДК) - команда фахівців, які є працівниками суб’єктів для захисту прав дітей, що перебувають у складних життєвих обставинах;
міждисциплінарна команда ведення випадку дитини (далі - МДК випадку), яка потрапила в складні життєві обставини формується із групи спеціалістів із числа МДК громади, для розробки і реалізації індивідуального плану захисту конкретної дитини, яка перебуває в складних життєвих обставинах.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Сімейному, Кримінальному та Кримінальному процесуальному кодексах України, Кодексі України про адміністративні правопорушення, Законах України «Про охорону дитинства», «Про запобігання та протидію домашньому насильству», «Про Національну поліцію», «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», «Про соціальні послуги», «Про захист суспільної моралі», «Про протидію торгівлі людьми», постанові № 585. Діяльність членів МДК громади спрямована на забезпечення своєчасного виявлення та соціального захисту дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, та провадиться з дотриманням таких принципів:
повага до честі, гідності дитини та неупередженого ставлення до неї та її батьків/осіб, які їх замінюють;
забезпечення пріоритетності прав, інтересів та безпеки дитини під час здійснення заходів її соціального захисту;
недопущення дискримінації дитини;
урахування думки дитини під час вирішення питань, що її стосуються;
забезпечення конфіденційності інформації про дитину, яка перебуває у складних життєвих обставинах, осіб, які її виявили, з дотриманням вимог Закону України “Про захист персональних даних”;
ефективний обмін інформацією і взаємодія суб’єктів між собою та з інститутами громадянського суспільства.
II. Порядок створення та функціонування
міждисциплінарної команди
МДК громади створюється рішенням виконавчого комітету Черкаської селищної ради.
Персональний склад МДК громади формується шляхом делегування кожним суб’єктом виявлення та соціального захисту дітей свого уповноваженого представника до її складу та затверджується рішенням виконавчого комітету.
Члени МДК громади за місцем своєї роботи чи проживання зобов’язані:
інформувати членів трудового колективу, організації, жителів населеного пункту про захист дітей від усіх форм насильства, у тому числі домашнього насильства, експлуатації, найгірших форм дитячої праці, інших проявів жорстокого поводження з дітьми, про ознаки вразливості та чинники, що можуть призвести до загрози життю та здоров’ю дитини чи які можуть спричинити потрапляння дитини в складні життєві обставини, а також про першочергові дії у разі їх наявності;
організовувати своєчасне виявлення дітей, які мають ознаки таких, які перебувають у складних життєвих обставинах;
реєструвати звернення і повідомлення стосовно дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, в журналі обліку із зазначенням інформації, визначеної у пункті 6 Порядку, затвердженого постановою № 585.
організовувати в межах делегованих повноважень чи професійних обов’язків надання підтримки дитині, яка перебуває в складних життєвих обставинах;
інформувати службу у справах дітей про дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах;
брати участь у роботі МДК випадку.
зберігати конфіденційність інформації про дитину та її сімейну ситуацію.
Служба у справах дітей організовує роботу МДК громади, що зокрема передбачає здійснення наступних заходів:
узагальнення пропозицій суб’єктів виявлення та соціального захисту дітей щодо персонального складу МДК громади та підготовку подання міському голові на затвердження;
проведення інструктажу членів МДК громади щодо їх обов’язків;
прийом інформації від членів МДК громади щодо дітей, які перебувають в складних життєвих обставинах, та ведення їх обліку;
залучення членів МДК громади до здійснення оцінки рівня безпеки дитини;
формування персонального складу МДК випадку;
координацію заходів із розробки і реалізації індивідуального плану соціального захисту дитини;
організацію проведення засідань МДК громади;
представлення рішення МДК випадку під час розгляду справи дитини на засіданні комісії з питань захисту прав дитини;
виконання представником служби у справах дітей обов’язків керівника МДК випадку.
Служба у справах дітей у разі виявлення/отримання інформації про дитину, яка перебуває у складних життєвих обставинах, не пізніше ніж протягом 2-х робочих днів формує із числа представників МДК громади персональний склад МДК випадку для ведення випадку цієї дитини, затверджує персональний склад МДК випадку, її керівника та визначає основні цілі і завдання її роботи.
Персональний склад МДК випадку формується за такими основними критеріями:
територіальна наближеність до місця проживання/перебування дитини ( спеціаліст відділу соціального захисту населення, представник закладу дошкільної або загальної середньої освіти, в якому навчається дитина, психолог, сімейний лікар);
врахування ключової проблеми (у разі домашнього насильства, до групи обов’язково ще включається дільничний офіцер поліції, психолог; у разі бідності, незадовільних умов проживання - представника відділу соціального захисту населення).
обов’язково до групи МДК випадку входить представник служби у справах дітей, який, як правило, призначається керівником групи у випадках жорстокого поводження з дитиною, домашнього насильства, нехтування потребами дитини та невиконання батьківських обов’язків, в інших випадках, не пов’язаних із загрозою для життя та здоров’я дитини, групу може очолювати фахівець КЗ «Центр надання соціальних послуг Черкаської селищної ради;
до групи МДК випадку не може входити особа, яка сама є кривдником чи зацікавленою особою, пов’язаною з однієї із сторін конфлікту, особа, яка може бути причетною своєю діяльністю чи бездіяльністю до перебування дитини у складних життєвих обставинах, тощо;
кількісний склад МДК випадку складає 3-7 осіб відповідно до складності випадку;
у разі потреби до роботи МДК випадку можуть долучатись інші спеціалісти, в т.ч. із числа підрозділів та комунальних закладів системи соціального захисту, освіти, охорони здоров’я, юстиції тощо.
Основними завданнями МДК випадку є:
прийняття узгоджених дій та рішень в інтересах конкретної дитини;
аналіз інформації про дитину, її сім’ю, складні життєві обставини, в яких вона перебуває, результатів оцінювання потреб дитини та її сім’ї у соціальних послугах, здатності батьків здійснювати догляд та виховання дитини, рівня виконання ними батьківських обов’язків;
розроблення, виконання, систематичний (щоквартальний) перегляд і корегування індивідуального плану соціального захисту дитини із забезпеченням відповідності запланованих заходів інтересам дитини, а також індивідуального плану надання соціальних послуг, у тому числі, плану соціального супроводу сім’ї дитини;
ініціювання розгляду питання щодо соціального захисту дитини, яка перебуває у складних життєвих обставинах, на засіданні комісії з питань захисту прав дитини, зокрема щодо обов’язковості надання соціальних послуг (проходження індивідуальних корекційних програм) особам у разі невиконання ними батьківських обов’язків, вчинення домашнього насильства чи жорстокого поводження з дитиною.
Робота МДК випадку проводиться у формі засідань. Її рішення оформляються протоколом, а питання щодо стану їх реалізації розглядається на наступних засіданнях.
Члени МДК випадку здійснюють заходи соціального захисту відповідно до індивідуального плану соціального захисту дітей. Суб'єкти, які є виконавцями індивідуального плану, зобов'язані щоквартально (або на вимогу) надавати службі у справах дітей звіт про стан його виконання в межах своїх повноважень.
Координацію роботи МДК випадку здійснює завідувач сектором «Служба у справах дітей».
Контроль за діяльністю МДК громади здійснює керуючий справами (секретар) виконавчого комітету Черкаської селищної ради, до повноважень якого віднесені питання захисту прав дітей, координація роботи з питань соціального захисту дітей, які потрапили в складні життєві обставини, залишились без батьківського піклування.
_____________________________________
Керуючий справами (секретар) виконавчого комітету Олександр ГАРНІК